上海泵業經過實地考察,發現根本原因是缺錢、缺人、缺標準、缺模式
如今,越來越多的環保企業加入了農村汙水處理市場“分蛋糕”的行列。泵業副總經理謝菲說,“以往沒人願做村鎮汙水,主要是覺得缺少與之相匹配的工藝技術,導致建設及運營成本過高,利潤偏低。經過幾年的探索和發展,技術已不再是當下中國村鎮汙水發展的阻礙,真正缺少的是配套政策、監管體係、財政補貼、技術評估以及專業人才等”。
對謝菲的說法,謝薇表示讚同。她說,針對農村環境汙染問題的法律和條款幾乎是空白,立法太過原則性、執法機製不健全;依靠國家補貼、“以獎促治”政策支持,主要用於設施建設,後期運行費用沒有來源;沒有明確的農村生活汙染控製技術路線和管理模式等,導致補貼出來的工程“曬太陽”。
資金是核心因素。謝薇說,目前中央財政引導不夠,沒有設立村鎮汙水專項資金,現有的農村環境綜合整治資金中,用於村鎮生活汙水處理費用偏少;補貼環節不合理,重建設輕管理。地方財政負擔較重,建設費用動輒千萬元,運行費用每年數百萬元,鄉鎮負擔大,即便經濟條件好的鄉鎮也很吃力,何況當前多數集體經濟收入微薄。居民收費困難,農村地區長期享受福利服務,尚未形成繳費習慣,年輕人外出務工,向留守老人收費更困難。
據統計,我國農村汙水處理技術總計達52種,種類繁多,多套用城市汙水處理工藝。文一波說,技術繁多,農村和村鎮汙水排放標準不統一,不但地方不好執行,而且太寬鬆的話,無法從根本上解決環境問題。“如北京的村鎮A級排放標準已嚴於國家一級排放標準,等於地表四類水,要達到這樣的標準,噸水處理價格應在5—10元,在一些經濟不發達地區基本上是不可能支付的。浙江最為寬鬆,浙江一級排放標準,介乎國家排放一級B和二級之間,又難以解決汙染問題。”
此外,我國管理和專業技術人員嚴重缺乏。60%的鄉鎮僅1名村鎮汙水設施管理員;從業技術人員收入低,工作條件差,發展狀態堪憂。“上述問題不解決,我國村鎮汙水處理‘曬太陽’工程會越來越多,投資建設浪費現象日益嚴重。”謝菲說。